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关于印发《宁海县政府采购协议定点项目网上采购管理暂行办法》的通知


【信息时间: 2015-02-18 15:41:17.0   阅读次数:3554】 【我要打印】 【关闭】

 


                   第一章 总则
  第一条 为规范协议定点项目网上采购行为,进一步提高采购效率,降低采购成本,促进公平竞争,根据《中华人民共和国政府采购法》和《宁海县政府采购协议供货管理办法(试行)》及有关规定,结合我县实际,特制定本办法。
  第二条 宁海县国家机关、事业单位和团体组织(以下简称采购单位)网上采购协议定点范围内的产品和服务适用本办法。
  第三条 本办法所称的协议定点项目是指协议供货项目和定点采购项目。本办法所称的网上采购是指采购单位根据本办法规定,通过“宁海县政府协议采购网上管理系统(以下简称系统)”采购协议定点范围内的产品和服务的行为。
  第四条 县财政局负责协议定点项目的网上采购管理和监督,并受理和处理采购单位的投诉工作。县公共资源交易工作管理委员会办公室(以下简称县交管办)负责本县协议定点项目的网上采购的综合监督和协调。县公共资源交易中心(县政府采购中心)负责协议定点项目相关信息的入库、网上采购项目的成交合同见证和网上协议价格的动态监测,并受理供应商的质疑和询问事项;协助县财政局监管协议定点供应商。
  第五条 网上采购活动应当遵循公开公平、竞争择优、诚实守信和规范高效的原则。
  第六条 采购单位须凭县公共资源交易中心(县政府采购中心)设定的网上用户名登陆“宁海县党政信息网”,实施网上采购交易活动;供应商须凭网上用户名 “宁海县公共资源交易网”实施网上采购交易活动。采购单位和供应商对网上采购的行为和结果承担法律责任。
  第七条 为保障网上采购活动有效开展,网上采购具体实施项目采用逐步实施到位的办法,实施计划另行通知。
       第二章 供应商及其产品服务信息维护管理
  第八条 协议定点项目的供应商及其产品和服务,应当由县财政局通过县公共资源交易中心(县政府采购中心)公开招标等政府采购方式产生,经县县财政局会同县交管办审核确认后公布。
  第九条 中标结果确认后,县公共资源交易中心(县政府采购中心)应当及时与中标供应商签订《年度供货协议》,并将中标供应商及其产品和服务信息统一纳入协议定点项目信息库,实行动态管理。
  第十条 中标供应商应当配备专人负责网上采购活动,及时处理网上采购业务,并对网上发布的信息的真实性承担法律责任。
  第十一条 任何单位和个人均可对网上发布的所有协议定点项目信息的真实性和可靠性进行监督,并向县财政局、县交管办县公共资源交易中心(县政府采购中心)实名举报反映。
         第三章 网上采购模式及成交原则
  第十二条 协议定点项目网上采购实行分类管理,即根据协议定点项目的特点,采取“竞价采购、议价采购”二种采购模式。采购单位应当根据协议定点项目的类别不同,分别按下列程序和原则开展网上采购,并确定成交供应商和成交价格。
             第一节 竞价采购
  第十三条 竞价采购是指采购单位在协议定点范围内选择所需的产品,通过系统向符合需求条件的所有供应商发起询价单,供应商在协议价(即最高限价)基础上进行网上竞争报价,并按报价孰低和供货孰优原则确定最终成交供应商及成交价格的行为。一般适用于产品价格随市场波动较大、成交价格需要通过网上竞争确定的项目,如办公自动化类协议采购。
  第十四条 供应商报价时间从竞价公告发布之时起,报价时间一般为2个工作日。 每个协议供应商应当按规定报价,供应商可更改报价,以其最后一次报价为最终报价。在竞价截止时间内,报价供应商不足3家的,本次竞价失败。
  第十五条 网上竞价采购可以采取单品牌竞价和多品牌竞价两种方式。单品牌竞价是指采购单位只需选择一个品牌产品,在协议定点范围内进行竞价采购;多品牌竞价是指采购单位必须选择两个或两个以上品牌的产品,在协议定点范围内进行竞价采购。
  第十六条 至供应商报价截止时间止,系统将自动按以下成交原则推荐候选成交供应商及拟成交价格。
 成交原则:同品牌同配置产品,以报价最低的为候选成交供应商;当报价相同时,则以供货时间最短的为候选成交供应商;当报价和供货期均相同时,则以报价时间最早为候选成交供应商。
  第十七条 当候选成交供应商报价低于采购最高限价的,系统将确认成交结果;当候选成交供应商报价高于采购单位预算价格的,本次竞价失败。
  第十八条 协议供应商应当积极参与网上竞价采购,并及时登录网站进行网上报价。系统将自动记录相关供应商的网上报价行为,并依据本办法规定进行处理。
            第二节 议价采购
  第十九条 议价采购是指采购单位在协议定点范围内择优选定只有一家供应商的产品,通过系统与供应商在价格、服务等方面进行商议,最后确定采购的行为。一般适用于产品单价较低或市场价格相对稳定的项目,如空调协议采购等。
  第二十条 采购单位应全面了解市场情况,确定采购需求,积极主动的与供应商进行价格、服务等方面的谈判。
  第二十一条 采购单位的议价采购经一方提出,有两家以上竞价时成交规则参照竞价采购;只有一家供应商报价时,该供应商及确认的价格即为成交供应商及该采购产品的实际成交价格。供应商接到采购单位议价采购信息后,应在系统上2个工作日内反馈信息,采购单位应在2个工作日内确定或反馈商议信息。
  第二十二条 在议价采购过程中,采购单位或供应商有一方退出议价程序,本次议价失败。但采购单位如按照协议供应商的协议商品的最高限价商议,供应商没有在2个工作日内确认或退出议价程序的,本次议价失败,系统记录供应商的行为,按照有关规定处理。
      第四章 采购单位网上采购操作流程和有关规定
  第二十三条 县公共资源交易中心(县采购中心)按规定开设和赋予各采购单位网上用户名及用户权限。各采购单位应当指定专人负责网上采购管理工作,指导和协调采购单位内部各部门的采购业务。
  第二十四条 网上采购应当严格按县财政局批准的预算执行,年初没有预算的需增加预算。不得无预算、超预算采购。
  第二十五条 采购单位网上采购前,先通过调查,明确采购需求,登陆“宁海县党政信息网”上的“政府协议采购管理系统”,并填制“宁海县协议采购计划审批表”,通过系统递交。县级主管部门、乡镇街道对下属事业单位的采购项目进行审核,县财政局对采购资金和采购方式进行确认。未开通党政信息网的采购单位需委托上级主管部门填报。
  第二十六条 “宁海县协议采购计划审批表”,内容包括选购产品的品牌、型号配置、本次采购数量、采购预算价格、交货时间、送货地点、拟协议采购模式和采购联系人等事项。
  第二十七条 经县交管办确认后,系统自动根据“宁海县协议采购计划审批表”的需求发布协议采购信息,并同步告知各相关协议采购供应商、县公共资源交易中心(县政府采购中心)。各供应商在规定时间内,根据协议采购的模式进行报价或议价,在采购截止时间产生竞价或议价结果,系统自动发布成交结果公告,并生成采购合同样本,供应商和采购单位应在2个工作日内在网上签订采购合同,2个工作日内不确认的,系统自动默认。经县公共资源交易中心(县政府采购中心)网上见证后,生成正式采购合同。成交供应商应将电子采购合同从网上打印一式四份并盖章,连同采购的产品和合法销售发票一起,在承诺的供货期内及时送达采购单位指定地点。书面采购合同由采购单位审核盖章后,双方各留一份存档,另两份由供应商于每月月末报县公共资源交易中心(县政府采购中心)、采购办分别备存。
  第二十八条 采购单位应按规定当场对供应商送达的产品或提供的服务进行验收,并在验收单上签署意见并签名和加盖公章,由验收人员签名后一份退还供应商备查。
  第二十九条 采购单位应当按约定及时向供应商支付采购资金。其中使用财政性资金的,由采购单位按规定通过“县级财政国库集中支付系统”财政直接支付或财政授权支付至供应商;使用单位其他资金的,由采购单位按规定自行向供应商支付。
            第五章 监督管理
  第三十条 验收完成后,采购单位可如实对供应商提供的协议定点项目的价格、质量和服务等情况进行评价,并由系统自动统计为“满意度指数”后在网上实时予以公布。“满意度指数”评价标准及方法在系统中提示说明,采购单位网上采购完成一次则可评价一次。
  第三十一条 采购结束后,采购单位如发现产品或服务有质量等问题需要供应商提供售后服务的,先与供应商沟通,供应商应及时予以答复或响应。如采购单位对供应商答复或售后服务不满意的,可向县政府采购监督管理部门反映。经调查属实的,应按本办法的有关规定作出处理。
  第三十二条 县财政局会同县交管办和其他有关监督部门对协议定点项目网上采购情况进行监督检查,并对协议定点产品的质量和价格等进行抽查验收。如发现供应商和采购单位有违反本办法规定,或弄虚作假、串通报价、以次充好,以及故意刁难、谋取不正当利益及其他违法违规行为的,将依法严肃处理,并在网上予以曝光。
  第三十三条 采购成交结果一经确认,不得随意取消。采购单位或供应商因客观原因确需取消采购成交结果的,经双方协商同意后,可由一方提出,报县公共资源交易中心(县政府采购中心)审查、县财政局审核同意后,可以取消该次采购结果。如有违规行为的,应追究违规方的违约责任。
  第三十四条 供应商对网上采购活动和采购结果有异议的,可以按规定向县公共资源交易中心(县政府采购中心)或采购单位咨询、查问。县公共资源交易中心(县政府采购中心)或采购单位应如实予以答复。
  第三十五条 协议定点有效期内,供应商有下列情形之一,被系统记录或举报查实的,将作为不良记录记入该供应商诚信档案,同时取消其本期协议定点供应商资格,并在下一期协议定点项目采购活动中予以扣分。情节严重,依法应予以处罚的,依照《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规进行处罚,并在网上公开曝光:
  (一)累计20次不响应采购单位发起的网上竞价采购行为的;
  (二)累计5次不响应采购单位发起的议价采购行为的;
  (三)累计5次不按规定签订采购合同的;
  (四)累计10次(年度不足10次的按实计算)采购单位加权平均后的“满意度指数”低于60%的。
  (五)已经网上确认、约定的采购事项无故不执行,或没有按承诺或双方约定提供产品和服务(包括售后服务)累计3次的;
  (六) 供应商之间相互串通报价或轮流成交的;
  (七)提供假冒伪劣产品,或擅自更换配件,降低配置,以次充好的;
  (八)向采购单位或工作人员行贿或提供其他不正当利益的;
  (九)有其他违法、违规行为的;
  第三十六条 协议定点有效期内,如供应商未发生本办法第三十四条规定的各种情形,且“满意度指数”均超过90%、网上采购成交量当年度前三名的,该供应商可直接或优先取得下一期协议定点资格。直接取得协议定点资格不得连续超过2期。
  第三十七条 采购单位有违反本办法规定或其他违法违规行为的,县财政局责令其纠正或予以通报;拒不纠正的,应依法予以处罚,并按省财政厅、省监察厅《浙江省政府采购行为规范和责任追究暂行办法》追究采购单位及有关责任人员的责任。
  第三十八条 本办法由县财政局会同县交管办负责解释。

第三十九条 本办法自二零一二年八月一日起实施。