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关于印发宁海县行政事业单位国有资产出租处置交易管理实施细则的通知


【信息时间: 2015-07-10 14:35:15.0   阅读次数:3034】 【我要打印】 【关闭】

 



宁海县行政事业单位国有资产

出租处置交易管理实施细则

第一章 总则

第一条 为进一步规范我县行政事业单位国有资产的出租和处置行为,提高国有资产使用效益及出租和处置工作的透明度,加强国有资产管理,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《关于推进公共资源市场化配置工作的实施意见》(宁党〔20086号)、《宁海县国有产权交易管理暂行办法》(宁政办发〔2007104号)等文件规定的精神,制定本细则。

第二条 本细则适用于县级行政事业单位及其下属事业单位、专设临时机构国有资产的出租和处置。

第三条 本细则所称国有资产的出租,是指行政事业单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下,经批准以有偿方式将占有、使用的国有资产让渡给公民个人、法人或其他组织的行为;国有资产处置是指行政事业单位对其占有或使用的国有资产进行资产出售或产权转让的行为。

第四条 国有资产出租和处置应当遵循自愿平等、诚实信用、等价有偿和公开、公平、公正、竞争的原则,不得侵犯他人的合法权益和损害社会公共利益。

第五条 对列入进场交易范围的国有资产出租和处置,统一进入县产权交易中心进行挂牌交易,通过公开发布相关信息、征集意向竞租(买)人,并每三年公开择优选择3家具有资质的资产评估机构和3家具有资质的拍卖机构参与交易操作规程,交易活动按照县公共资源交易平台有关规定执行。

  第六条 经挂牌公开征集两个或两个以上竞租(买)人的,可按照现场竞价或拍卖办法进行;只有一个竞租(买)人的,由该意向竞租(买)人按照挂牌价或拍卖底价承租或受让;无意向竞租(买)人的,报经县财政局批准,可按挂牌价或拍卖底价降低10%再次挂牌竞价或拍卖。

第二章 进场范围

  第七条 国有资产出租和处置进场交易的范围:

  (一)房屋、建筑物及附属设备设施出租、出售;

  (二)土地使用权转让;

  (三)股权转让;

  (四)机动车辆出售;

  (五)按账面原值单位价值5万元(含5万元)以上的大型机器、设备出售;

  (六)公共空间户外广告资源有偿使用;

  (七)需要进场交易的其它国有资产。

  虽列入上述进场范围,但属于行政事业单位之间的协议转让等形式的,经县财政局批准可不进场交易。

第三章 工作职责

第八条 县财政局是我县行政事业单位国有资产出租和处置工作综合管理的职能部门,负责审核国有资产出租和处置意向、挂牌交易方案,收缴管理出租和处置收入等工作。

  第九条 县公共资源交管办为行政事业单位国有资产出租和处置工作的监管、协调机构,负责国有资产出租和处置的交易活动(除行政处罚权外)的综合监管。

  第十条 县监察局负责国有资产交易行为的行政监察。

  第十一条 国有资产使用单位主管部门做好国有资产出租和处置的初审和协调等工作。

  第十二条 国有资产使用单位为出租和处置国有资产的日常管理单位,负责出租和处置国有资产的挂牌交易方案的拟订、报批、合同签订、成交价款收取及上缴等工作。

  第十三条 县产权交易中心为国有资产出租和处置工作的业务办理机构,设在县公共资源交易中心,负责办理国有资产公开交易的具体事宜,并在国家有关规定比例范围内收取一定的交易服务费用。有关收费标准报县财政局、县公共资源交管办核准。

  县产权交易中心应于月终后5日内向县财政局、县公共资源交管办报送月份交易情况表;于年终后15日内向县财政局、县监察局和县公共资源交管办报送年度交易情况表和交易情况分析报告。

第四章 实施程序

  第十四条 国有资产使用单位申请出租和处置国有资产的,由国有资产使用单位主管部门对使用单位申报出租和处置的材料进行完整性、真实性、合理性审核,报县财政局批准后实施。

  第十五条 国有资产使用单位凭县财政局批准文件或申报审批表及相关资产评估报告,到县产权交易中心办理出租和处置交易登记手续。并由县产权交易中心根据标的物的具体情况会同国有资产使用单位编制交易方案(包括交易方式、交易底价、交易合同等事项),报县财政局、县公共资源交管办审查备案后组织实施。

  第十六条 国有资产出租和处置信息应通过县公共资源交易中心网站、报刊等媒体公开发布,出租信息发布期应当不少于10个工作日,处置信息发布期应当不少于20个工作日。信息应包括如下内容:

  (一)标的物基本信息;

  (二)标的物出租和处置的相关审批依据;

  (三)标的物交易的办理机构及联系人和联系电话;

  (四)意向竞租(买)人的资格、资质要求;

  (五)标的物的交易底价;

  (六)标的物交易形式;

  (七)公示的起讫日期;

  (八)报名地点、方式和截止日期;

  (九)其他需要公开的信息。

  第十七条 采用现场竞价方法交易的,由县产权交易中心组织实施;采用拍卖方法交易的,由县产权交易中心会同拍卖中介机构按《中华人民共和国拍卖法》组织实施;采用国家法律、法规规定的其它方式交易的,由县产权交易中心按国家相关法律法规组织实施。

  第十八条 县产权交易中心会同国有资产使用单位负责对意向竞租(买)人进行资格审查,了解意向竞租(买)人的能力、以往业绩及社会信誉等情况。凡有违规经营、恶意拖欠租金等不良行为的意向竞租(买)人,应取消其竞租(买)资格。

第十九条 符合条件的意向竞租(买)人应在出租和处置公告规定的时间内递交竞租(买)文件,并按规定缴纳竞租(买)保证金。逾期未缴纳保证金的,视为放弃竞租(买)意向。

  第二十条 出租和处置结果应在县公共资源交易中心网站或报刊等媒体上公示(公告),时间不少于3个工作日。国有资产使用单位应当自成交确认书发出之日起15日内与承租(买受)人签订行政事业单位资产租赁合同或行政事业单位资产产权转让合同,并按合同规定办理资产交接手续。同时,在合同签订之日起15日内,将合同报县财政局、县公共资源交管办备案。

第五章 租赁合同

第二十一条 国有资产出租的租赁期限一般不得超过三年,特殊情况经县财政局批准后可适当延长租赁期限。

第二十二条 国有资产出租应采取先收取租金、后交付使用的形式,承租人原则上要一次性预缴租金。如确需分期付款的,国有资产使用单位应在出租公告中予以明确,并在租赁合同中给予载明分期付款的时间和金额。

第二十三条 国有资产出租应收取保证金,保证金标准应不低于一个季度的租金,设备(设施)出租保证金一般不低于购置成本的10%

第二十四条 出租期限内,承租人发生分立、合并、解散、被撤销的,可以由承接的法人或组织继续履行原租赁合同。

第六章 收入管理

第二十五条 对国有资产出租和处置的收入,按照政府非税收入管理的有关规定,在缴纳国家规定的税费和扣除一定的交易服务等费用后,出租收入由国有资产使用单位在收到款项后的不超过次月20日的时间内,负责缴入县财政局国资专户,再由国资专户统一解入县财政专户或相关乡镇、街道财政专户,按规定使用管理;处置收入由县产权交易中心在收到款项并完成权证过户等手续后的5个工作日内,负责代为缴入县财政局国资专户,再由国资专户统一解入县财政专户或相关乡镇、街道财政专户,按规定使用管理。

第七章 监督检查

第二十六条 实行国有资产出租和处置交易管理制度和承租(买受)人诚信信息采集登记制度,由县产权交易中心负责建立国有资产出租和处置交易动态管理系统和承租(买受)人信息库,国有资产使用单位负责在每个出租和处置项目合同期满后,填写“国有资产出租和处置合同履行情况表”,作为评价承受(买受)人以往业绩及社会信誉,参与其它项目交易资格审核的参考依据。

  第二十七条 县监察局、县财政局和县公共资源交管办等有关部门要加强对国有资产出租和处置工作的指导、协调、监督和管理,定期对全县国有资产管理单位进行专项检查,对未按本细则规定进行公开出租和处置,场外交易、违规操作、越权审批、弄虚作假、隐瞒不报或截留、挪用、坐支国有资产有偿使用收入的单位和直接责任人,按照〈财政违法行为处罚处分条例〉(国务院令第427号)和省、市有关规定,作出相应处理。

第八章 附则

第二十八条 国有企业资产出租处置参照本细则执行。

第二十九条 本细则由县财政局会同县公共资源交管办负责解释。

第三十条 本细则自发布之日起实施,原有规定与本细则不一致之处以本细则为准。